汉代时期的章和表确实属于上行文。回首中国公文的发展历程，我们可以清晰地看到其历史的演变与社会的变迁紧密相连。
早在夏商周时期，公文就已初见端倪。其中，“誓”作为最早的公文形式之一，伴随着国家的征伐与统治需求而产生。随着社会的演进，文字逐渐规范化，公文的形式和体裁也日渐丰富。到了秦汉时期，公文制度不断规范化，下行文与上行文的区分日益明确。其中，“章”和“表”作为上行文的重要形式，反映了古代官员对上的汇报与请示。
进入魏晋时期，公文发展逐渐成熟。骈文的出现，使公文在声韵、文辞上更加讲究，同时也使公文在实际应用中更加灵活自如。过于追求文学性和艺术效果，使得公文的简洁特质和实际功效有所减弱。
隋唐时期，虽然早期文风过于追求文辞华美，但在魏征、陈子昂等人的努力下，文风逐渐好转。到了唐朝中期，韩愈、柳宗元等人倡导的“古风运动”，使公文的文风得以改善，整体质量较高。
元明清时期，公文分类更加详细，但相比之前的发展速度有所减缓。后期，僵化的封建体制导致八股文盛行，虽然格式僵化内容空洞，但也从侧面促进了公文的规范化。
清王朝覆灭到新民主主义革命胜利前的时期，是我国公文发展的一个特殊阶段。随着国家性质和社会文化状况的变化，公文也在不断地向前发展。白话文逐渐取代文言文成为公文表达的形式，这是革命性的变化。这段时期的公文仍然遗留有浓厚的封建色彩，行文形式、称谓等存在一定程度的混乱。
建国后，国家高度重视公文的科学规范化研究。在继承新文化运动和新民主主义革命的基础上，公文文书工作不断发展和完善。建国后的公文写作讲究实用性，突出公文本身的简洁。直书不曲的写作原则得到提倡贯彻，不需要繁琐的修饰和称谓，直截了当进行事务的交流和处理工作。这一点在以前的历史中是很难做到的，也是困扰众多公文写作者的问题。建国后的公文发展一直为国家所提倡，在实践中得到了较广泛的运用，充分发挥了公文叙事和简洁的优点。
公文的重要性不言而喻。它是国家机构行使职权、进行政务工作的基本工具，也是社会各单位之间沟通联络、处理事务的重要媒介。了解我国公文的历史演变，有助于我们更好地理解公文在现代社会中的重要作用和价值。
