龙港市的崭新篇章：全国首个“镇改市”的生动纪实
一、时间与批准
在2019年的盛夏，国务院的批准声中，苍南县龙港镇的历史角色发生了崭新的转变。那一年8月，龙港镇摇身一变，成为了县级龙港市，归属浙江省直辖，由温州市代管。这一变革在2019年9月25日正式挂牌成立，龙港市以崭新的姿态呈现在世人眼前，成为了全国首个“镇改市”的成功案例。
二、背景与动因
龙港的历史沿革丰富而独特。自1983年设镇以来，从渔村崛起为“中国第一农民城”，见证了时代的变迁与发展。随着人口与经济的快速增长，原有镇级行政管理体制已无法满足其发展需求。历史的数据见证着这一切：至2023年，龙港市的GDP已高达409.49亿元。而国家新型城镇化规划提出的“特大镇改市”改革方向，使龙港成为了先行先试的城市。
三、改革核心举措
龙港市的改革举措果断而富有创新。机构实行“大部制”，仅设15个党政部门，相比同类县市减少了约60%。例如，经济发展局统筹了发改、经信等12项职能，社会事业局则统筹了教育、民政等8项职能。创设了基层治理委员会，强化了片区的统筹协调能力。管理则实行“扁平化”，不设立乡镇街道，划分为9个片区，以“一委一中心”作为治理平台，有效下沉社会管理职能。值得一提的是，行政上实行“低成本”，坚持“三不”原则：不新建楼堂馆所、不增行政编制、不增“三公”经费，通过职能融合实现“一人多岗”，编制总量压缩了40%以上。
四、撤镇设市后的发展成果
撤镇设市后的龙港，发展成果丰硕。传统产业如印刷包装业成功转型，朝着“绿色化、数字化、智能化”的方向发展，推动了产业集群的高质量发展。城市建设方面，基础设施全面升级，世纪大道贯通城区，同时新建了学院、医院等民生工程。社区管理也得到了优化，2021年完成的“村改社区”工程，使龙港直辖102个社区。更重要的是，民生得到了极大的改善，农民市民化进程加速，养老服务、医疗保障等公共服务水平大幅提升。
五、意义与定位
龙港作为全国首个“镇改市”的样本城市，其通过“大部制+扁平化”的改革，不仅为新型城镇化和特大镇改革提供了可复制的经验，更以其低成本、高效率的行政模式，成为了众多城镇化进程中的领跑者。这座城市的每一次变革，都牵动着人们对于新型城镇化道路的与期待。
