《中国农村法治热点问题研究》报告揭示村级财务乱象，呼吁加强监管保障农民权益
近日，北京致诚农民工法律援助与研究中心发布了《中国农村法治热点问题研究》报告，揭示了当前中国农村法治面临的热点问题，其中村级财务管理混乱和“村官”损农事件日益增多成为焦点。
报告深入调研了全国22个省的74个行政村，发现村级财务监管缺失，导致“村官”在掌管村民各项利益时，常常出现侵害村集体财产和补偿救助款项、收款入不敷出、违规提款、骗领各类专款和补偿款项等违法犯罪行为。这不仅损害了农村集体和农民的利益，也严重破坏了农村法治秩序。
报告特别呼吁，应加强对村级财政的监控，强化农村集体资产管理。佟丽华，北京致诚农民工法律援助与研究中心主任，强调制定《农村房屋管理法》的必要性，通过立法确立农民宅基地建设房屋的审批、监管、确权等基本制度。
报告还指出，因农村宅基地引发的诉讼量呈逐年上升趋势。随着农村拆迁行为的增多，农村居民的宅基地房屋成为诉讼的热点。由于目前我国禁止城镇居民购买农村宅基地房屋，许多已经履行完毕的房屋买卖合同面临被确认无效的风险。这不仅使得许多潜在纠纷涌现，也给法院审判带来了挑战。佟丽华提到，法院在判决房屋买卖合同无效时，往往面临房屋已经翻建、改建、装修的情况，原房屋无法返还，房屋增值部分的差额难以计算，买房人的利益难以保护，司法判决往往难以使纠纷得以平息。
针对这一问题，报告建议制定更加细致的法律规定，确立农村宅基地房屋买卖的合法性和规范性。针对征地补偿安置模式多样化的情况，报告建议除了货币补偿外，还应建立全国统一的、强制执行的社会保障补偿方式，让农民既能获得眼前补偿，也能为其提供长远的生活和医疗保障。
佟丽华还表示，“还可以考虑在开发环节建立起农民有效参与、公平分享收益的集体土地开发制度，充分保障农民的利益。”只有这样，才能真正实现农村法治化，保障农民的合法权益。报告的发布对于推动农村法治建设、促进农村社会稳定具有重要意义。
