《中国经济体制改革报告2013》：全国推行年龄政策，打造全新养老体系
近日，社科院财经战略研究院发布了备受瞩目的《中国经济体制改革报告2013》。报告提出了一个重大建议：从2016年开始在全国范围内推行年龄政策。这一政策改革，旨在应对我国日益严峻的人口老龄化问题，确保未来的养老体系更加健全。
回顾十八届三中全会公报，到2020年，我国需在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。财经战略研究院的报告将未来7年的改革实施日程划分为三个阶段：改革全面启动期（2014-2015）、改革攻坚期（2016-2018）以及改革全面突破期（2019-2020）。每一阶段都有明确的改革目标和任务。
在关于收入分配和社保制度改革的方面，报告指出，在2014-2015年期间，将在保险精算的基础上，统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展情况，研究延迟退休年龄的方法与步骤。到了第二阶段，将在全国范围内推行这一政策。到了第三阶段（2019-2020），报告期望在机关事业单位和企业之间建立统一的职工基本养老保险，形成全国统一的基本社保体系。虽然报告并未详细阐述如何具体延长退休年龄，但其核心思想是为了应对未来养老压力，构建更为稳健的养老体系。
我国现行职工退休年龄为男性60周岁、女***55周岁、女工人50周岁。人社部近期表示，延迟退休将考虑退休年龄最低的群体，并强调实施前会有较长的时间预告，避免突然袭击。延迟退休将采取小步徐趋的方式，每年只延迟几个月，确保平稳过渡。
除了延长退休的建议外，报告还提出了一系列创新措施。例如，每年将部分国有资产收益划入职工基本养老保险基金，以扩充储备基金规模。寻求以增值税、消费税等广税基的税种为支撑，为养老保险基金建立新的筹资渠道。适度拓宽基金投资渠道，如投资央行票据、信誉较好的金融债、企业债等，确保收益率高于CPI水平，从而实现保值增值。
面对日益严峻的人口老龄化问题，此次报告的发布无疑为我国未来的养老体系建设指明了方向。在全国推行年龄政策的结合一系列创新措施的实施，必将为我国打造一个更为健全、稳健的养老体系。
